Такую задачу поставил, открывая публичные слушания по проекту схемы теплоснабжения Калининграда, председатель комитета городского хозяйства Сергей Мельников
Анна ИЛЬИНА
Пути её решения искали разработчики схемы – специалисты ООО «Сибпрофконсалт». Рассчитывали затраты на ремонт, реконструкцию, новое строительство и получившуюся в результате экономию. Проработав три сценария, выбрали один, наиболее экономически и экологически выгодный как для бюджета, так и для горожан. Но, как оказалось, крайне несимпатичный одному местному монополисту. Но об этом чуть позже.
В соответствии с законодательством, проект схемы был размещён на официальном сайте горадминистрации, и в течение месяца принимались замечания и предложения.
«Ещё до слушаний поступили замечания от ОАО «ИнтерРАО» и УК ООО «Калининградэнергоинвест» - эти замечания будут рассмотрены в ходе слушаний, - отметил Сергей Мельников. – Городская администрация должна ответить на вопросы: как будет осуществляться теплоснабжение города, когда будут закрыты чадящие угольные котельные, как будут расти тарифы. Если в квартире площадью 50 кв. м оборудовано котелковое отопление, то человек платит 900 рублей в месяц за всё (с горячей водой). А, скажем, в соседнем доме с центральным отоплением в такой же квартире только тепло обходится в три–три с половиной тысячи рублей в месяц. Такая разница не может людей радовать. Поэтому разработчику схемы была поставлена задача – предложить такие меры, чтобы при повышении цен на энергоносители (газ, мазут, уголь), мы могли этому повышению противостоять и свой тариф сдерживать».
Схема – лишь основа
Как рассказала заместитель генерального директора по научной работе ООО «Сибпрофконсалт» Наталья Анисина, проект схемы разработан на основании генплана Калининграда и проектов планировок, адресных инвестиционных программ и схемы газоснабжения.
«Схема – это предпроектный документ, - подчеркнула Наталья Алексеевна. – Он показывает общие вехи, как будет развиваться система теплоснабжения Калининграда вплоть до 2029 года. На основе этого документа должны будут разрабатываться конкретные муниципальные программы и конкретные инвестиционные программы муниципальных предприятий».
При подготовке схемы был произведён сложный расчёт с учётом ожидаемого нового строительства и изменения теплового баланса города.
В первую очередь включены мероприятия до 2015 года, во вторую – до 2020 года, а третью планируется реализовать с 2021 по 2029 годы.
Что есть сегодня
В городе более 170 источников тепла. Основные: ТЭЦ-2, которая работает с использованием 12% мощности в режиме когенерации (когенерация - это получение одновременно электроэнергии и тепла в единой установке), ТЭЦ-1, работающая в режиме котельной (64% мощностей используется), 6 крупных районных тепловых станций. В целом установленная мощность 2156 Гкал в час, присоединённая нагрузка - 1098 Гкал. Из них – 747 Гкал – на отопление.
86 % тепла производится на газе, 9% - на угле, оставшиеся 5% покрывают дизтопливо и мазут.
Основные проблемы
1. Наличие малоэффективных и неэкологичных теплоисточников – мазутных и угольных котельных.
По мнению Натальи Анисиной, эти котельные значительно влияют на экологию города и даже снижают его туристическую привлекательность.
2. Неравномерность загрузки оборудования. По некоторым РТС отмечаются локальные дефициты мощности, а где-то есть неиспользуемые резервы (в частности, по ТЭЦ-1, по ТЭЦ-2, РТС «Южная», которую законсервировали).
3. Существует значительный износ оборудования на некоторых источниках (ТЭЦ-1, угольные котельные до 60%, РТС – до 40%).
4. Необходимо проведение капитального ремонта ведомственных котельных и в соответствии с этим заложено ограничение в использовании мощностей для нужд населения.
5. Значительный «недоремонт» сетей. По нормативу требуется перекладывать ежегодно не менее 5% сетей в год, в Калининграде меняли не более 2%. Основной вид изоляции – рубероид, требуется переход на новые современные виды теплоизоляции.
6. Необходимо создавать единую диспетчерскую службу.
«Тем не менее, при наличии всех вышеперечисленных проблем, городская система теплоснабжения работает стабильно», - завершила своё выступление Наталья Анисина.
Цели
Цели на перспективу поставили простые и понятные. Определили задачу довести замену сетей до нормативного уровня (5% в год) и на нормативном уровне держать количество аварий. Основные фонды теплоисточников не должны быть изношены более чем на 45%, а теплоснабжение должно быть бесперебойным.
К чему придём
На первом этапе предусматривается сохранение существующей системы распределения нагрузки между теплоисточниками с переключением потребителей закрывающихся угольных и мазутных котельных, а также морально устаревших РТС на ТЭЦ-2.
К 2029 году согласно проекту баланс выглядит следующим образом: ТЭЦ-1 – 10%, ТЭЦ-2 – 33%, РТС «Северная» - 16%, РТС «Восточная» - 7%, РТС «Горького» - 2%, все остальные котельные (в том числе новая, на Острове) – 21%.
Что делать
Всего проектом предложено более 350 мероприятий, из них самые крупные:
• закрытие 117 угольных и мазутных котельных;
• строительство 6 новых теплоисточников для подключения новых удалённых районов застройки;
• восстановление электрической мощности ТЭЦ-1;
• закрытие РТС «Заводская», «Дюнная», «Балтийская» с переключением потребителей на ТЭЦ-2;
• техническое перевооружение и установка приборов учёта;
• реконструкция 280 км тепловых сетей и перекладка сетей, чтобы подключиться к ТЭЦ-2.
Московский район
Предусмотрено строительство котельной Юго-западного жилого района, котельной ул. Можайская-Суворова, котельной пос. Малое Борисово и котельной микрорайона Остров.
Предусмотрено закрытие РТС «Заводская», «Дюнная», «Балтийская» до 2015 года с переключением потребителей наТЭЦ-2 и реконструкция 6 котельных с переводом на газ.
Здесь закроются 28 малых угольных котельных. Всего понадобится переложить 81 км тепловых сетей.
Ленинградский район
Предусмотрено строительство двух источников – котельной по ул.Б. Окружная Северного жилого микрорайона и котельной Восточного жилого микрорайона. РТС «Северная», «Восточная» и «Горького» предусмотрено реконструировать и модернизировать с увеличением мощности.
Пять котельных предусмотрено реконструировать с переводом на газ, 22 - закрыть.
В этом районе намечено реконструировать и переложить 109 км сетей.
Центральный район
Планируется восстановление электрической мощности ТЭЦ-1, реконструкция и расширение РТС «Красная», реконструкция 5 котельных с переводом на газ, закрытие 70 малых угольных котельных. Потребители закрытых котельных получат тепло от ТЭЦ-1 и РТС «Северная».
Перекладка 80 км сетей, строительство 7,6 км новой сети.
«Мероприятия сформированы поадресно, пообъектно, с указанием года и необходимых капитальных вложений, - подчеркнула Наталья Анисина. – В целом необходим 21 миллиард 658 миллионов до 2029 года, из них 16,5 миллиардов – на сетевое хозяйство. В том числе на первую очередь по реализации схемы 3,357 миллиарда. Часть мероприятий, та, что вошла в 2013 год, уже выполняется».
Зачем им газ? Или никто кроме ТЭЦ-2
Нужно отметить, что вопрос на слушания выносился столь специфический, что особого интереса у горожан не вызвал.
Свои замечания про грандирни, частотные переключатели и прочие малопонятные вещи представили только лица, явно как-то связанные с ТЭЦ-2. Лоббисты ТЭЦ явились и на слушания. Главный вопрос, задаваемый ими в разных вариациях: как разработчики вообще могли помыслить о каком-то строительстве? «Любое строительство новых котельных должно рассматриваться только после исчерпания профицита тепловой мощности ТЭЦ-2, как самого эффективного источника тепловой энергии».
Наталья Анисина терпеливо каждый раз напоминала, как почти вся область в одночасье осталась без электричества из-за недавней аварии на ТЭЦ-2. «В целях надёжного и качественного теплоснабжения потребителей рассматривать ТЭЦ-2 в качестве основного и единственного источника теплоснабжения города технически сложно. Принятый в советские годы принцип разграничения теплоснабжения Калининграда на тепловые районы в существующей схеме сохранён, как технически устойчивое решение». И, конечно, не последнюю роль играют финансы – «единовременное подключение новых абонентов к ТЭЦ-2 повлечёт за собой расходы на строительство сетей, насосных станций, переоборудование ЦТП, ИТП в размере более 4 миллиардов рублей».
Затем настало время выступлений. Слово взял Юрий Злобин и повёл речь о наболевшем: «В Калининграде бурное развитие получило обеспечение вводимого жилья индивидуальными источниками отопления. Перекос по сравнению с домами, подключаемыми к централизованному теплоснабжению, приближается к двукратному и тенденция эта пока имеет необратимый характер. ТЭЦ-2 отапливает окрестности и ежегодно выбрасывает через градирню более 6 миллионов гигакалорий тепла. В это же время теплоисточники Калининграда (как «Теплосеть», так и население) сжигают 300 миллионов кубометров газа, который крайне, категорически нужен для резервирования надёжной работы ТЭЦ-2. Которая первая по существующей сегодня традиции при наступлении похолодания или как только качнулась газовая сеть в Европе, в очереди на ограничение. Почему эта ситуация консервируется в решениях схемы? Это полный экономический абсурд!»
А затем вновь пошли доводы, что только подключение всего Калининграда к теплу от ТЭЦ-2 – правильное решение.
Отвечать вновь пришлось разработчику. «Нужно ли переключать всё на ТЭЦ-2 или оставить советскую распределённую систему, ещё будет обсуждаться, - в очередной раз терпеливо повторила Наталья Анисина. - Если мы переходим на полный отбор всего профицита тепла ТЭЦ-2, тариф для населения будет очень велик, только прямых капитало-
вложений, для подключения тепла, понадобится более 4 миллиардов. И ТЭЦ-2, почему-то, не говорит, что в их тарифе на электроэнергию все затраты учтены, само тепло по режиму когенерации бесплатное. Это дополнительный, добавочный продукт. Тогда вопрос, почему у нас тариф такой высокий, когда мы берём тепло у ТЭЦ-2? У нас тариф выходит выше, чем от существующих станций. А нужно ли брать такое тепло вообще?»
После этих слов зал разразился аплодисментами.
Закрывая слушания, председатель комитета городского хозяйства Сергей Мельников подчеркнул: «Услуга должна быть гарантированной и самой малой по цене. Мы не должны спорить, на чью сторону одеяло перетащить – то ли всё тепло у ТЭЦ-2 забрать, то ли нашу «Теплосеть» развивать, а должны соблюдать баланс в интересах конечного потребителя».
Справка: Основным потребителем тепла в Калининграде является население – 79% приходится на его долю. 86 % тепла производится на газе, 9% - на угле, 5% покрывают дизтопливо и мазут. На сегодня в городе может производиться в два раза больше тепла, чем потребляется.