Азбука бюджета

Проект бюджета Калининграда на 2014 год обсуждался на публичных слушаниях в минувшую пятницу

Галина ЛОГАЧЁВА

Открывая слушания, председатель горсовета Андрей Кропоткин напомнил, что обсуждение основного документа Калининграда с 2007 года проводится в открытом режиме, любой житель может внести свои предложения, высказать свою точку зрения по тому или иному вопросу. 
budzhet.jpg
Получаем и тратим
Основной докладчик, председатель комитета экономики, финансов и контроля горадминистрации Наталья Дмитриева, отметила, что бюджет Калининграда по собственным доходам на 2014 год сформирован в объеме 7,3 млрд рублей. (По сравнению с 2013-м собственные доходы снизятся на 75,4 млн рублей или на 1%.) 
Объём финансовой помощи из областного бюджета на 2014 год составит 1 999 млн рублей, на 2015 и 2016 годы 2 074 млн. Расходы в 2014-м составят 9,5 млрд рублей, что на 231 млн руб. или на 2,5 процента больше по сравнению с первоначально утверждённым объёмом на 2013 год. 
Наталья Александровна особо обратила внимание на то, что формирование проекта бюджета на очередные три года проводилось в условиях продолжающихся преобразований в налоговой и бюджетной сферах и значительного изменения межбюджетных отношений. Главное изменение касается норматива отчислений  налога на доходы физических лиц, который в большей степени влияет на наполняемость бюджета. Он уменьшился с 20% до 15%, что повлечёт потерю в сумме 492,7  млн рублей. Так же уменьшен норматив отчислений единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения с 50 до 30 процентов. Это грозит недополучением доходов  в сумме 620 млн.
В расходах бюджета с 1 января 2014 года также произошли изменения за счёт перераспределения полномочий. 
Обеспечение государственных гарантий на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования отнесено сейчас к полномочиям субъекта РФ.  В  полномочиях муниципалитета – лишь создание условий  для осуществления присмотра и ухода за детьми.
Основную долю в общих расходах бюджета-2014 по-прежнему будет занимать социальная сфера (образование, культура, физкультура и спорт, социальная политика)  - более 50 процентов. Сюда планируется направить 4,8  млрд руб. 
На  строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание дорожной сети, межевание и инвентаризацию земель и  другие мероприятия планируется потратить 1, 6 млрд руб. или 16,4  процента бюджета. 1,5 млрд руб. (16,2%) уйдёт на жилищно-коммунальное хозяйство.
В следующем году будет продолжена выплата стипендий, пособий, материальной помощи  участникам штурма Кёнигсберга и в связи с празднованием Дня Победы, в связи с рождением одновременно трёх и более детей, материальной помощи гражданам, имеющим среднедушевой доход ниже полутора величины прожиточного минимума, а также экстренной материальной помощи.
Так же сохранится льготная перевозка школьников и  воспитанников реабилитационных учреждений социальной сферы, пенсионеров по возрасту, не имеющих льгот по федеральному и региональному законодательству.
В 2014-2016 годах  запланировано проведение 11 социальных программ и 12 программ развития жилищно-коммунального сектора.  
Будет продолжена реализация программ по сохранению и развитию культуры, физкультуры и спорта, библиотечной системы, обеспечению жильём молодых семей, и ещё целому ряду других социально-значимых направлений. 
Запланированы реставрационные работы на 23 воинских захоронениях и памятниках, посвященных Великой Отечественной войне.
Будут продолжены программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, развитию коммунальной инфраструктуры и улично-дорожной сети, повышению безопасности дорожного движения, благоустройству дворовых территорий, модернизации систем освещения и капитальному ремонту городских улиц и дорог.
В рамках адресной инвестиционной программы в течение трёх ближайших лет предполагаются бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства в сумме 7,2 млрд руб., в том числе в 2014 году – более 3,8 млрд руб., из которых 1,8 млрд руб. будут направлены на строительство детских дошкольных учреждений. В адресную инвестиционную программу включено более 100 объектов и мероприятий. Особое внимание уделено выполнению указа президента: к 2016 году обеспечить стопроцентную доступность дошкольного образования. Так, в следующем году администрация Калининграда планирует завершить строительство 4 детских садов, начатое в текущем году. При этом в 2014-2015 годах планируется осуществить строительство и реконструкцию ещё одиннадцати.  
Тему дошкольного образования затронул в своём выступлении и  председатель «бюджетной» комиссии горсовета Ербол Тергубаев. 
Он уточнил, что в 2014 году планируется открыть три детских сада: на ул. Алданской, на Сельме и на ул. Герцена. Кроме того, планируется открытие новых групп в уже действующих детских учреждениях. И тогда очередь в детские сады сократится более чем на 2000 человек.
На объекты адресной инвестиционной программы, кроме средств городского бюджета, а это 886 млн руб., будут привлечены средства федерального бюджета (1 млрд 938 млн рублей и областного бюджета - 998 млн.)  
Большой объём средств городского бюджета в 2014 году планируется направить на разработку проектной и рабочей документации на строительство и реконструкцию улично-дорожной сети Калининграда – порядка 127 млн руб. Сюда попадут: Аллея Смелых, ул. Гагарина, Катина, Лукашова, Бассейная, Велосипедная, Гавриленко, транспортный узел (ул. Цветаевой - И.Франко - Платова - 3-я Окружная),                                                       
съезды с мостового перехода через реки Старая и Новая Преголя, развязка в районе Солнечного бульвара и другие.

Закрыть библиотеки!
После основных докладов последовали выступления и предложения. Надо сказать, что охотников обсудить общегородские задачи набралось немного. 
Большее число заявлений поступило от калининградца Германа Бурнаева. (Не утверждать представленный проект бюджета, исследовать песенный репертуар в 60-и сетевых маркетах, поскольку весь он – на английском языке, оставить в Калининграде 11 библиотек, а оставшиеся 10 упразднить. В освободившиеся помещения поселить 3000 бездомных.) Герману Ивановичу было обещано на все его вопросы ответить в письменной форме.
Николай Грипич поинтересовался: будет ли продолжена программа капремонтов в 2015-2016 гг? Его заверили: будет.
Депутат областной Думы Константин Дорошок усомнился: не забыли ли заложить средства на охрану окружающей среды? Наталья Дмитриева озвучила цифру: 10,1 млн рублей. 
«С 2014 года муниципалитеты обязаны будут платить за капитальный ремонт квартир», - напомнила депутат областной Думы Алла Войтова, - в какую сумму денежных средств это в итоге выльется? Уже подсчитали?» Наталья Дмитриева ответила, что примерно на эти цели уйдёт порядка 100 млн рублей.

«Область нам поможет»
Андрей Кропоткин, закрывая слушания, поблагодарил всех за участие и сказал, что накануне, 5 ноября, прошло совещание в правительстве области, где он, а так же глава Калининграда Александр Ярошук обсудили с губернатором Николаем Цукановым перспективы бюджетной политики города и проблемы межбюджетных отношений региона и муниципалитета.
Губернатор с пониманием отнёсся к озабоченности городских властей, связанной с возможным уменьшением собственных доходов городского бюджета. Поэтому поручил министру финансов проработать вопросы компенсации выпадающих доходов Калининграда, установить проценты софинансирования совместных программ на следующий год, лимиты адресной помощи.
На просьбу рассмотреть возможность списания муниципального долга, который возник при строительстве второго эстакадного моста в областном центре, Николай Цуканов заверил, что областное правительство пытается решить эту проблему на федеральном уровне. 
«Мы практически ничего не сократили, мы оставили все льготы, стараемся всё сохранить, даже приумножить, - комментируя бюджет, объяснил Андрей Кропоткин. - Мы надеемся, что нам ещё поможет правительство пятью миллиардами – и тогда наш общий бюджет может дорасти до 14 млрд: всё зависит от того, как мы будем выполнять поставленные задачи».